对老百姓而言，从刚开始对“低碳”尚未认识，到后来成了很多人的一种行动理念，“低碳”正逐渐地向人们生活和工作的更深层次走去。

   近5年来，中国先后出台了诸多节能减排的相关措施，并坚持在清洁能源技术方面的积极研究，控制工业生产的碳排放，缩减能源浪费和降低环境污染。同时，为引导低碳生活和低碳消费，政府在近几年一直在加强宣教工作，广泛通过各种渠道，大力宣传低碳消费理念和低碳行为的做法，引导城乡居民转变消费观念和消费模式，大力发展节能、低碳产品，为公众提供更多的消费选择，鼓励公众采用节能产品，扩大全社会参与程度。

   据国家发改委副主任解振华介绍，近5年来，为实现2006-2010年单位国内生产总值能耗降低20％左右等节能减排目标，国家先后约投入两千多亿元，这些投入只占全国节能环保总投资的10％-15％。“十一五”

   节能减排任务完成后，全国就能实现节能6亿多吨标准煤，相当于少排放二氧化碳15亿吨以上。

   自国家“十二五”规划建议发布之后，关于“十二五”节能减排目标的种种猜测及讨论也越来越多。中国曾在哥本哈根会议上关于低碳目标有这样的承诺，“到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40％至45％，非化石能源占一次能源比重要达到15％左右，同时要增加4000万公顷的森林面积和13亿立方米森林蓄积量。”这必然给我国“十二五”节能减排目标的制定增加了不小的压力，如何统筹接下来的两个五年规划的科学、可持续发展，如何上承“十一五”的低碳之路，下启“十二五”的绿色之途，“十二五”期间的低碳发展之路显得格外重要。

“低碳”不能“简单粗暴”

   就在过去的2010年，全国各地几乎都经历了低碳热潮，很多地方都在执行低碳改革方案。比如，广东的“发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目、上海正在建设的世界上第一个可持续发展的生态城、湖南的“长株潭”地区开展低碳经济城市试点和低碳社区试点。

   在“轰轰烈烈”的发展低碳经济的同时，一些“简单粗暴”的低碳方式也开始出现。由于在2006年发布的“十一五”规划纲要中，当时就明确提出了节能减排的目标，于是就在“十一五”的最后一年，很多地方面临的节能减排任务异常繁重。

   于是在压力面前，有些地区使用了“极端”的做法，试图在“数据”方面完成既定的节能减排任务。据媒体报道，从2010年9月开始，广东、江苏、浙江等省份对钢企实施强制性拉闸限电或提高供电价格的措施；广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。当时，全国多个省份突然开始“冲刺”，在拉闸限电方面做起了文章，最夸张的就是此前河北安平县搞的全民“无差别限电”。

   然而这种“简单粗暴”的做法不仅仅出现在节能减排方面，在新能源发展领域依然存在。随着低碳概念在更新更广泛的领域发展，一些新问题也开始出现。在新能源领域，有不少企业仅凭“低碳”这一概念，在还没弄清行业发展状况和市场前景的情况下，就跟风追进。于是，类似风能等很多新能源领域的投资大，效能低、入不敷出，产能过剩。